海關總署關于企業報關報檢資質合并有關事項的公告

海關總署2018年第28號進口報關報檢

為貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》工作部署，海關總署對企業報關報檢資質進行了優化整合，現將有關事項公告如下：

一、企業報關報檢資質合并范圍

（一）將檢驗檢疫自理報檢企業備案與海關進出口貨物收發貨人備案，合并為海關進出口貨物收發貨人備案。企業備案后同時取得報關和報檢資質。

（二）將檢驗檢疫代理報檢企業備案與海關報關企業（包括海關特殊監管區域雙重身份企業）注冊登記或者報關企業分支機構備案，合并為海關報關企業注冊登記和報關企業分支機構備案。企業注冊登記或者企業分支機構備案后，同時取得報關和報檢資質。

（三）將檢驗檢疫報檢人員備案與海關報關人員備案，合并為報關人員備案。報關人員備案后同時取得報關和報檢資質。

具體辦理上述業務的現場（以下簡稱“業務現場”）相關信息由各直屬海關對外進行公告。企業向海關辦理其他注冊登記或者備案業務的，暫時按照原有模式辦理。

二、新企業注冊登記或者備案業務辦理方式

自2018年4月20日起，企業在海關注冊登記或者備案后，將同時取得報關報檢資質。

（一）注冊登記或者備案申請。

企業在互聯網上辦理注冊登記或者備案的，應當通過“中國國際貿易單一窗口”標準版（以下簡稱“單一窗口”，企業資質”子系統填寫相關信息，并向海關提交申請。企業申請提交成功后，可以到其所在地海關任一業務現場提交申請材料。

企業同時辦理報關人員備案的，應當在“單一窗口”相關業務辦理中，同時填寫報關人員備案信息。其中，報關人員身份證件信息應當填寫居民身份證相關信息，“單一窗口”暫時不支持使用其他身份證件辦理報關人員備案。

除在“單一窗口”辦理注冊登記或者備案申請外，企業還可以攜帶書面申請材料到業務現場申請辦理相關業務。

（二）提交申請材料。

企業按照申請經營類別情況，向海關業務現場提交下列書面申請材料：

1．申請進出口貨物收發貨人備案的，需要提交：營業執照復印件、對外貿易經營者備案登記表（或者外商投資企業批準證書、外商投資企業設立備案回執、外商投資企業變更備案回執）復印件。

2．申請報關企業（海關特殊監管區域雙重身份企業）注冊登記的，需要提交：注冊登記許可申請書、企業法人營業執照復印件、報關服務營業場所所有權證明或者使用權證明。

3．申請報關企業分支機構備案的，需要提交：報關企業《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》復印件、分支機構營業執照復印件、報關服務營業場所所有權證明或者使用權證明。

此外，企業通過“單一窗口”還可向海關申請備案成為加工生產企業或者無報關權的其他企業，企業需要提交營業執照復印件。企業備案后可以辦理報檢業務，但不能辦理報關業務。

企業提交的書面申請材料應當加蓋企業印章；向海關提交復印件的，應當同時交驗原件。

（三）海關審核。

海關在收取企業申請材料后進行審核，審核通過的，予以注冊登記或者備案；審核不通過的，應當一次性告知企業需要補正的全部內容。海關將審核結果通過“單一窗口”反饋企業，企業登陸“單一窗口”可以查詢注冊登記或者備案辦理結果。

（四）證書發放。

自2018年4月20日起，海關向注冊登記或者備案企業同時核發《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》和《出入境檢驗檢疫報檢企業備案表》，相關證書或者備案表加蓋海關注冊備案專用章。企業有需要的，可以在業務現場領取；沒有領取的，不影響企業辦理海關業務。

2018年4月20日前，原檢驗檢疫部門核發的《出入境檢驗檢疫報檢企業備案表》繼續有效。

三、已辦理注冊登記或者備案企業處理方式

（一）已在海關和原檢驗檢疫部門辦理了報關和報檢注冊登記或者備案的企業。

企業無需再到海關辦理相關手續，原報關和報檢資質繼續有效。

（二）只辦理了報關或者報檢注冊登記或者備案的企業。

海關將對現行報關和報檢企業管理作業系統數據庫及相關功能進行整合和修改，共享相關數據。自2018年6月1日起，企業可以通過“單一窗口”補錄企業和報關人員注冊登記或者備案相關信息。

1．只取得報關資質的企業或者只取得報檢資質的代理報檢企業，在補錄信息后，將同時具有報關、報檢資質；

2．只取得報檢資質的自理報檢企業，在補錄信息后，還需要向海關提交商務部門的對外貿易經營者備案登記表（或者外商投資企業批準證書、外商投資企業設立備案回執、外商投資企業變更備案回執）復印件，才能同時具有報關、報檢資質。

沒有報關或者報檢資質的企業，在2018年6月1日前需要辦理報關或者報檢業務的，可以按照原有模式向海關申請辦理注冊登記或者備案手續。

本公告自2018年4月20日起施行。

特此公告。

海關總署

2018年4月16日

根據海關業務管理職責與出入境檢驗檢疫管理職責梳理情況，相關機構已經快速出臺了相關計劃、期限，通過推進服務方案，可以清晰的看到未來對于進出口企業來說，應該是非常大的利好消息。

方案中介紹，按照2018年4月20日前可以立即完成整合的業務領域先行整合的原則，提出了業務優化整合工作內容。其中通關環節被大幅度壓縮，主要涉及到進出口貿易領域的環節。

進出口貨物通關——實現“三個一”

關檢融合方案整合查驗和海關商檢流程，在單一窗口平臺下進出口企業能夠明顯縮短時間，讓貿易更便利。

一次申報：統一通過“單一窗口” 實現報檢；進一步加大“單一窗口”標準版的推進力度，提高主要申報業務覆蓋率，覆蓋范圍涵蓋檢驗檢疫。

一次查驗：關檢合并3個查驗環節，保留查驗指令下達、實施查驗、查驗結果異常處置 3個環節。整合查驗場地，負責查驗業務的檢驗檢疫與海關科室及人員合并工作。關檢雙方的布控查驗系統同步運行，在同一時間段內對碰各自系統。對碰成功的，根據查驗指令隨機派具備查驗、檢驗檢疫技能的相應人員實施作業，避免重復查驗; 對碰不成功的，根據現有作業流程實施作業。

一次放行：收發貨人憑海關放行指令提離貨物，海關向監管場所發送放行指令，在放行環節核碰，實現一次放行 。

快件監管——優化為五大環節

關檢融合方案優化了動植物檢疫、申報、機檢查驗、開箱查驗、放行五個快件監管環節，其中對于低值貨物類快件不再出具通關單�，F場作業場所和檢查設備，整合關檢快件監管查驗場地，統一調配使用設備。

運輸工具登臨檢查——統一監管隊伍

作為船舶運輸管理，也關系到到港后的清關速度，3個環節合并1個環節保留尾聲檢疫，登臨檢查。

在國際航行船舶登臨檢查作業環節由海事部門牽頭，會同海關、邊防、檢驗檢疫等部門共同實施國際航行船舶登臨檢查。整合后負責運輸工具登臨檢查業務的檢驗檢疫和海關科室 (組)及人員合并工作，形成統一的運輸工具監管隊伍，統 一指揮，根據運輸工具檢查不同要求(衛生檢疫、動植物檢 疫、登臨檢查等)安排調度各種專業人員實施作業。

企業注冊備案——一次注冊取得報關報檢兩個資質

協調工商和檢驗檢疫部門，將海關進出口貨物收發貨人和檢驗檢疫報檢企業兩項備案事項綁定，新注冊企業任意選擇進出口貨物收發貨人或者報檢企業備案，均可以實現一次申請，同時取得報關報檢兩個資質。

目前方案的推進時間已經限定，4月8日前各直屬關區將擬定詳細的推進方案，4月20日全面推開落實。

現在，商檢海關的流程進一步透明化，效率也在大規模提升，企業應該充分利用好這樣的紅利，根據監管機構的思路調整，進一步優化企業內部的進出口業務流程、梳理人員架構、梳理費用標準。不斷優化供應鏈安全保障和提升物流效率，降低經營成本，做好風險管控